Источник: https://docs.eaeunion.org/pd/ru-ru/0123644/pd_06032019_doc.pdf

стр 4

Что такое цифровая торговля?

Цифровая (электронная) торговля – производство, распределение, маркетинг, продажа или доставка товаров и услуг через электронные каналы (ВТО, 2016). Цифровая торговля шире понятия интернет-торговли, поскольку включает не только продажу через сеть Интернет, но и взаимодействия через другие информационно-коммуникационные, информационные и социальные сети, а также основана на более широком спектре бизнес-моделей.

стр 30

Проблемы ведения цифровой торговли

Представители электронных торговых площадок и ассоциаций, производители товаров, провайдеры обеспечивающих услуг отмечают, что в государствах-членах действуют ограничительные практики, не позволяющие локальным игрокам получить максимальные преимущества от участия в процессах цифровой торговли. Специализированное регулирование фрагментарно и непрозрачно.

        Массово цепочки добавленной стоимости от производителя к потребителю не прошли реинжиниринг, оптимизацию, цифровые преобразования. Времени на оптимизацию и повышение зрелости экосистем остается не очень много, с учетом влияния многочисленных факторов спада в экономике, спада в демографии. Местные игроки сталкиваются с неблагоприятными конкурентными условиями относительно глобальных игроков в части налогообложения, требований безопасности и т.д.

стр 31

Фрагментированность законодательства и отсутствие профильных стратегий Поскольку специализированное регулирование цифровой (электронной, безбумажной, интернет-) торговли ….   находится в процессе формирования то регулирование цифровой торговли складывается из элементов разрозненных актов, относящихся к отдельным сферам экономики. Ряд процессов цифровой торговли оказывается выпавшим из целостной картины, возникают правовые лакуны, многие нормы устарели и стали излишне обременительными.

стр 38

Недостаточная зрелость цифровой критической инфраструктуры.

Региональные цифровые торговые площадки, за исключением наиболее крупных, в недостаточной степени применяют передовые технологии как существующие на глобальном рынке, так и разрабатываемые в Казахстане. Причина кроется в отсутствии понимания современных рыночных тенденций и в высокой стоимости инвестиций в технологическое развитие. Большинство площадок ограничивается интернет-витриной с простым функционалом, небольшие площадки не могут себе позволить качественные инструменты обработки и анализа данных.

                                                                                                                                           стр 39

Персональные данные

Сбор данных о пользователях требует дополнительного регулирования. Если данные в соцсетях предоставляются пользователями добровольно, то для сбора общей информации по поведению пользователей используются более скрытые инструменты (например, анализ cookies на сайтах), применение которых требует дополнительной регламентации. Для решения этой проблемы в ЕС недавно разработан и принят закон о персональных данных в сети Интернет – GDPR.

Защита персональных данных и трансграничная передача персональных данных

 В части трансграничной передачи данных часто невозможно определить: какой уровень защиты предоставляет та или иная страна, и на практике держатели персональных данных самостоятельно определяют, будет ли производиться передача данных или нет. При определении самого понятия персональных данных, способных идентифицировать пользователя, в ряде стран закон не уточняет, о какой идентификации идет речь – прямой или косвенной. Например, белорусское законодательство пока не содержит таких деталей, а фиксирует лишь «любую информацию, которая позволяет идентифицировать пользователя. В России различают прямые и косвенные персональные данные (под косвенными понимается минимальный набор косвенных данных, которые в комбинации дают возможность установления личности пользователя). При этом некоторые виды данных (например, IP-адрес) могут лишь косвенно идентифицировать субъекта, но в совокупности с иными данными они могут точно установить личность пользователя. В законодательстве большинства западных государств подобный аспект урегулирован и «косвенные» персональные данные также подлежат такой же защите, как и «прямые». В связи с этим целесообразно обсуждать любые данные, которые могут идентифицировать пользователя, без дополнительного критерия формата «прямо» или «косвенно». Требует регулирования не только процесс агрегирования и хранения массивов данных, но и их обезличивания, а также вменения ответственности за их применение не по назначению.

                                                                                                                                          стр 40

Низкий уровень оцифровки продукции

Реальный сектор вовлекается в цифровую экономику недостаточно быстрыми темпами. Описание товаров и услуги и погружение их в цифровую среду требует компетенций и материальных затрат, к которым многие производители, особенно традиционных отраслей, не готовы. В частности торговля B2B в основном функционирует в рамках традиционных связей и процессов. Например, производители крупного оборудования заранее знают, кто их конечный заказчик, а заказчики привыкли покупать у одних и тех же поставщиков. В результате, большинство производителей не испытывают необходимости и не умеют описывать свой товар, что является прямым ограничением для развития электронных торговых площадок.

                                                                                                 (сноска) стр 52

Законодательство (НПА)

"Белорусские интернет-магазины вынуждены работать в правовом поле, которое морально устарело. Самый яркий пример – для того чтобы продавать товары через интернет в Беларуси, обязательно создать интернет-магазин в национальном домене и зарегистрировать его в нескольких инстанциях: “БелГИЭ” и Торговом реестре", - рассказывает руководитель маркетплейса Deal.by Максим Маринич.

                                                                                                                                           стр 52    

Выработка стратегических документов и специализированных нормативно правовых актов (НПА), стимулирующих развитие экосистем цифровой торговли, проработка согласованных (скоординированных) политик по направлениям, касающимся развития цифровой торговли. Лучшие примеры передовой международной практики создания такой нормативно-правовой базы показывают, что помимо отдельных компонентов, регулирующих конкретные элементы процедур цифровой торговли, большое значение имеет наличие национальных законов, интегрирующих эти фрагментированные компоненты в рамках единой правовой среды. В частности, для управления системами и сервисами, связанными с внешними и внутренними торговыми операциями, осуществляемыми в электронном виде, требуется специальное регулирование цифровой торговли, которое восполнило бы пробелы в существующем законодательстве. Целесообразно, чтобы такие национальные НПА охватывали следующие важные вопросы:

- Уточнение определений и терминов, используемых в сфере цифровой (электронной) торговли / коммерции;

- Определение перечня и ссылок на основные законодательные акты в сфере цифровой (электронной) торговли / коммерции

 - Определение основных принципов правового регулирования цифровой (электронной) торговли /коммерции;

- Установление правил осуществления процедур и сделок в цифровой (электронной) торговле; - Обмен электронными документами при осуществлении сделок в рамках цифровой (электронной) торговли

- Информационная безопасность в области цифровой (электронной) торговли - Определение правового статуса основных участников сделок в цифровой (электронной) торговле;

- Определение прав и обязанностей таких участников;

- Описание юридических процедур урегулирования споров и судебных разбирательств и т. д.

стр 58

Цифровой арбитраж

У коммерческих предприятий порой накапливается множество споров, по которым они предпочитают не возбуждать иски в силу того, что временные и материальные затраты в этом случае оказываются больше, чем потенциальная выгода. Поступают предложения от бизнеса по созданию системы цифрового арбитража. Предлагаемый подход позволит уменьшить издержки сторон на подготовку и пересылку состязательных документов, участие представителей на основных и предварительных слушаниях, а также связанные с этим расходы. Помимо этого, онлайн-арбитраж создаст условия для непосредственного доступа юристов компаний к механизму разрешения споров, что позволит создать значительную экономию на судебное представительство. Однако перевод арбитража в онлайн-режим может создать и определенные сложности, связанные, в частности, с безопасностью, допустимостью доказательств и пр. При этом надо понимать, что большие торговые площадки имеют свои системы разрешения споров. Поскольку арбитражный процесс, как каждый вид судебного процесса, является формализованным, система электронного арбитража реализуется через электронный документооборот и электронное делопроизводство. Для эффективного использования электронного документооборота необходимо решить ряд задач: во-первых, нормативное регулирование должно обеспечивать сбалансированность требований арбитражного процессуального законодательства и законодательства в сфере информационных технологий; во-вторых, система должна оптимально сочетать открытость и доступность судопроизводства с надежной защитой информации; в-третьих, следует обеспечить баланс между требованиями законодательства, регулирующего бумажное и электронное делопроизводство; в-четвертых, система электронного документооборота и собственно электронного арбитража должна быть экономически обоснованной, без излишних и неоправданных затрат на ведение делопроизводства в электронной форме.

стр 64

Организация консолидированного сбора статистической информации

Необходимо организовать сбор сопоставимой и качественной статистики. Требуется разработать методологию расчета и сбора статистической информации. На национальном уровне требуется назначить уполномоченные органы, ответственные за формирование баз статистической информации о цифровой торговле, включая экспертов по каналам цифровой торговли. Предлагается ввести требование, в соответствии с которым электронные торговые площадки будут направлять статистику своих продаж ответственным ведомствам.

Предложения по созданию благоприятных условий для развития цифровой торговли в Казахстане

Система отношений в цифровом пространстве отличается от подходов, традиционных для офлайн ритейла, но строится по новым закономерностям. Ландшафт в цифровой среде быстро меняется.

Экосистема складывается вокруг ядер собранных на цифровых платформах процессов. В рамках экосистемы обеспечиваются электронный документооборот, единые подходы к обороту данных, гармонизированные требования и стандарты, интероперабельность, эталонные классификаторы, доверенная среда для потребителя и т.д., создающие конкурентные условия для развития и продвижения производителей товаров и услуг на рынке.

стр 59

Создание единого механизма по электронному досудебному разрешению споров в цифровой торговле

Обеспечение вовлеченности реального сектора экономики в цифровую торговлю Прежде чем строить региональные экосистемы, конкурировать с глобальными игроками на внутреннем и внешнем рынке необходимо обеспечить постоянное присутствие реального сектора экономики в цифровом пространстве. Следует поощрять предприятия использовать платформы онлайн-торговли, что поможет оптимизировать системы закупки и реализации, а также улучшить эффективность производства. Предлагается ввести меры поддержки для компаний, которые погружают свой товар в цифровую среду в виде интернет-витрины, либо выставляя его на маркетплейсы. Фактически государство для предоставления мер поддержки, например налоговые льготы, будет предъявлять набор требований к маркетплейсам во избежание недобросовестных практик (предложений по фиктивной регистрации на площадке по пониженной цене). При этом к электронным торговым площадкам будет предъявляться требование размещать товары локальных производителей и импортеров. Данная мера будет способствовать оцифровке товаров и поможет площадкам накопить критическую массу товаров и описывающего их контента. Также рекомендуется создание государственных программ на основе партнерства государства и представителей бизнеса.

стр 64

Заключение добровольных соглашений с глобальными площадками, экспортирующими товары/услуги, о безопасности потребительских товаров и услуг, продаваемых через каналы цифровой торговли

 … В соответствии с соглашением, глобальные цифровые торговые площадки принимают на себя обязательства:

 - обеспечить «точку входа» для уполномоченных органов для направления запросов по поводу товаров, на которые потребители подали жалобу - взаимодействовать с органами власти при выявлении цепочки поставок опасного продукта - обеспечить внутренний механизм выявления и изъятия из оборота опасных товаров - в течение установленного срока прекращать предложение о продаже и поставки опасного товара, принимать меры по предотвращения повторного выставления опасного товара на продажу, а также сообщать в уполномоченные органы о принятых мерах - предоставить продавцам площадки информацию о требованиях безопасности, предъявляемым к товарам.

                                                                                                                                       стр 71

Выводы

Цифровая трансформация торговли меняет весь ландшафт и правила, по которым мы торгуем. Именно глобальные экосистемы, а не государственные регуляторы сегодня начинают играть ключевую роль в формировании «правил игры», определяющих в большей степени отношения между производителем и потребителем. Существующие в законодательствах подходы оказываются упрощенными, большая часть цепочки создания стоимости «ускользает» от взгляда регуляторов, в результате чего рынок не приобретает цифровые активы, несмотря на цифровую трансформацию, а потребители и производители «впитываются» более активно глобальными экосистемами. Под воздействием цифровых преобразований меняется то, чем мы торгуем: стирается граница между товаром и услугой, доля которых растет. Все большая часть добавленной стоимости товаров приходится на «зашитый» в них сервисный компонент, все больше товаров продаются с обязательным набором услуг. Вместе с тем, мы от потребления товаров и услуг переходим к потреблению технологий, определяющих их ценность.

Особым типом «товара» становятся его цифровые образы с набором характеризующих свойств и цифровые двойники, то есть цифровые модели. В мире, где торгуются не столько сами товары, сколько их цифровые двойники,

стр 72

необходимость погружения товаров в цифровую среду стала реальностью для современных производителей и продавцов. Отсутствие представленности в глобальном цифровом пространстве лишает производителей и продавцов важнейших каналов сбыта, основная часть потребителей попросту не увидит их товар.

Прорывные сдвиги произошли в том, как мы торгуем: новые модели означают «сжатие» цепочки создания стоимости в сфере торговли, снижение количества звеньев посредников между потребителем и производителем, трансформацию внутренних процессов всех участников в цепочке от поставок до потребителя. Развитие инфраструктуры цифровой торговли и стимулирование применения технологий, разработанных в Казахстане. Глобальные экосистемы активно расширяют свою географию, осваивают новые отрасли и рыночные сегменты, привлекают новых участников, как со стороны потребителей, так и производителей. Глобальные тренды создают новые вызовы для  Казахстана, отсутствие реакции на которые может привести к углублению цифровых разрывов, потере конкурентоспособности экономик. Движение по намеченным направлениям позволит повысить конкурентоспособность относительно глобальных экосистем за счет повышения зрелости собственной цифровой экосистемы торговли, увеличения торговли товарами и услугами, удержанию своих потребителей в своих экосистемах.